“加强政府采购需求管理,是深化政府采购制度改革、提高政府采购效率和质量的重要保证。推动采购需求的合法性、合规性、合理性，根本核心是实现采购需求标准化。”中国人民大学采购与招标管理中心副处长杨敏日前向政府采购信息报记者介绍，该校细化了7类需求相关工作模板，通过推动采购需求标准化，加强采购需求管理。
以标准化需求模板为依托 提升需求规范性
据杨敏介绍，根据《采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号文），中国人民大学结合管理实际制定了《中国人民大学货物和服务采购需求管理实施细则（修订）》，细化了7类需求相关工作模板，从采购需求的制定、论证到审查阶段提出了明确、清晰的工作要求。2023年，该校在原有7类需求相关工作模板基础上增加了《安保服务采购项目需求表》和《保洁服务采购项目需求表》工作模板，以标准化需求模板为依托提升采购需求规范性，更好的确立采购需求在政府采购活动中的源头作用。
据介绍，中国人民大学还非常注重二级单位自行采购工作中的需求管理建设，制定了《中国人民大学二级单位采购工作管理办法框架要点》，由学校95家二级单位参考制定符合本单位的采购管理办法，指导二级单位采购工作的开展。重点突出二级单位自行采购及委托采购项目采购需求的制定过程，明确决策和管理流程，形成“有据可依、有例可循”的工作模式，极大地提高了二级单位采购需求编制的规范性。
探索市场调研新路径 建立岗位制衡机制
“在开展采购需求调查时，人民大学探索出一条市场调研的新路。”杨敏进一步介绍，由需求部门内部成立调研小组，不同的工作人员对接不同厂商进行调研，将调研结果背靠背提交本部门决策会议讨论确定。明确参加过采购需求调查的同事不再担任项目评审中的采购人代表，并要求对开展采购需求调查的资料专人妥善保管。
同时在需求部门和采购部门间建立岗位制衡机制，明确制定采购需求是资金项目单位的主体责任，而采购部门负责制定采购计划、采购审查并对需求部门进行指导指引，真正实现了“管采分离”。从采购需求的制定、论证，到形成采购实施计划的过程中，不同部门之间权利和责任边界明确，采购需求形成过程顺畅。
对项目采购需求 “问诊把脉” 一站式解决问题
杨敏告诉记者，为做好采购需求审查，该校建立了采购需求审查工作小组协同办公机制，审查小组由采购与招标管理中心、财务处及用户单位组成，通过不定期组织专题工作会议，对每一个已经形成采购需求的项目“问诊把脉”，科学审定采购实施计划，并组织一般性审查及重点审查，针对重难点等专项项目，同时邀请归口管理部门参加审查会议。采购需求审查中加强对采购需求的风险防控，预判采购需求形成和实现过程中的各种风险事项，有针对性地提出应对措施和替代方案，通过协同办公由各方提出建议，一站式解决项目需求中存在的问题，大大提高了采购工作效率。
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